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关于征求对《孝感市最低生活保障审核审批工作规程(征求意见稿)》意见及建议的公告
时间: 2019-08-05 11:29 来源:兴旺体育-兴旺体育官网-兴旺体育平台【官方平台】 作者: 阅读数: 字体: [ ] 视力保护色:            

 


 

为规范全市最低生活保障审核审批工作,根据《民政部、财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》民发202069号)湖北省社会救助实施办法省人民政府令374号《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》(鄂民政规20191号)文件精神结合工作实际,兴旺体育拟定《孝感市最低生活保障审核审批作规程》(征求意见稿),向社会公开征求意见。对《工作规程》的意见建议有以下三种反馈方式:

一是以电子邮件方式反馈。邮件地址: 383734152@qq.com 请在电子邮件主题注明工作规程”。

二是以传真方式反馈。传真号码:

三是以信件方式反馈。通讯地址: 湖北省孝感市槐荫大道12号 兴旺体育社会救助和社会事务科,邮编: 432000,请在信封右上角注明“工作规程”。

意见反馈截止日期为2020年8月10日。

感谢社会各界对兴旺体育工作的支持!                             

 

 

兴旺体育

2020年8月3日

 

附件:

 

孝感市最低生活保障审核审批工作规程

(征求意见稿)

 

第一章    

 

第一条  为规范全市最低生活保障(以下简称低保)审核审批工作,统一低保经办程序,加强低保动态管理,根据《湖北省社会救助实施办法(省人民政府令374号)《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》(鄂民政规〔2019〕1号)等相关规定,结合我市实际,制定本规程。

第二条  民政部门负责全市低保审核审批工作的指导、管理和监督。县级民政部门乡镇人民政府(街道办事处)负责本辖区内低保审核审批和动态管理工作村(居)民委员会协助乡镇人民政府(街道办事处)做好低保政策宣传、走访调查、公开公示、动态管理等工作,引导并协助符合条件的困难家庭申请低保。

 

第二章    

 

  第三条  具有本市(各县市区)常住户籍的居民,凡共同生活的家庭成员人均可支配收入低于本市(各县市区)低保标准,且家庭财产状况符合有关规定的,可以向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)申请低保。

同一县(市、区),申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,可以向经常居住地(连续居住一年以上,下同)乡镇人民政府(街道办事处)提出申请,便于入户调查和动态管理。

孝感城区跨孝南区、高新区的,可以向经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。

  第四条  申请低保应当以家庭为单位,由家庭成员或者其代理人以家庭的名义提出书面申请

申请人申请有困难或不便的,可以委托村(居)民委员会代为提出申请。

申请人可通过湖北政务服务网、“鄂汇办”APP、“孝感救助”微信公众号在线提出申请。

  第五条  申请人有以下情形之一的,可以个人名义单独提出低保申请:

(一)低收入家庭中的重残人员、重病患者。低收入家庭认定按《孝感市低收入家庭认定实施办法(试行)》(孝民政发〔20197号)执行。重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人;重病患者是指患有《孝感市基本医疗保险重症疾病病种目录》《孝感市门诊重症病种目录》以内疾病或者非以上病种目录以内疾病但获得重特大疾病医疗救助的人员。

(二)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)生活困难且在县级以上人民政府宗教部门备案的宗教教职人员。

第六条  申请人应当履行以下义务:

(一)出示本人及家庭成员居民户口簿、身份证等证件,说明家庭困难情况,履行授权核查家庭经济状况的相关手续,作出诚信申明,承诺所提供的信息真实、完整,并承担因提供虚假信息引发的相关法律及诚信责任;

(二)申请人与国家机关、事业单位工作人员和低保经办人员、村(社区“两委”成员有近亲属关系的,应当如实申明,填写《湖北省国家机关、事业单位工作人员近亲属享受低保备案表》或《湖北省低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受低保备案表》

 

第三章    

 

  第七条  乡镇人民政府(街道办事处)应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理,并通过电话、短信等方式予以告知材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有(需)规定材料,无正当理由不得拒绝受理。

对符合条件向经常居住地申请的,所在地乡镇人民政府(街道办事处)应当受理、不得推脱,户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)应当予以配合、协助。

第八条  乡镇人民政府(街道办事处)应当按照减少证明事项的要求,通过信息共享数据比对等方式获取申请对象身份、收入、财产状况等证明材料及相关法律文书,不得要求申请对象提供证明事项以外的相关材料。可通过信息化政务服务平台共享的应视情简化,不得要求申请对象重复提交。

 

第四章    

 

第九条  乡镇人民政府(街道办事处)应当自受理低保申请之日10个工作日内,在村(居)民委员会协助下,对申请人家庭成员、收入、财产状况进行调查核实。对结合年度核查采取主动发现、集中受理、批量审核的,完成时间可适当延长,但最长不得超过30个工作日。

(一)信息核对。乡镇人民政府(街道办事处)委托县级民政部门通过居民家庭经济状况核对系统,对低保申请家庭的户籍、机动车、就业、保险、不动产登记、存款、证券、个体经营、纳税、住房公积金等收入和财产信息进行核对。县级民政部门应当及时将核对结果报告反馈乡镇人民政府(街道办事处)

  (二)入户调查。乡镇人民政府(街道办事处)组织调查人员到申请人家中逐一核实信息核对结果和个人声明信息的真实性完整性,全面了解其家庭共同生活成员、收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。入户调查结束后,调查人员应当填写入户调查表,并由调查人员和申请人(被调查人)分别签字。每组调查人员不得少于2人,其中至少有1名乡镇人民政府(街道办事处)工作人员。入户调查可通过政府购买服务的方式委托第三方机构参与。

  (三)其它方式。必要时,乡镇人民政府(街道办事处)采取邻里访问、信函索证、民主评议等方式了解低保申请家庭收入、财产和实际生活状况。对申请人家庭困难情况真实性准确性有异议或者申请人主动要求的,应当组织民主评议。民主评议对申请人家庭收入、支出和财产状况等情况进行评议,不对申请人家庭能否享受低保进行评议。民主评议结果与入户核查了解到的家庭生活状况明显不符的,乡镇人民政府(街道办事处)应当进行调查核实,并作出结论。

第十条  乡镇人民政府(街道办事处)应当根据核实结果作出意见,填写《新增最低生活保障对象审核公示单》,及时在申请人所在村(社区村(居)务公示栏、QQ群、微信群等进行公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,乡镇人民政府(街道办事处)应当5个工作日内,《最低生活保障审核审批表》连同申请材料、入户调查表等相关材料报送县民政部门审批。不符合条件的,乡镇人民政府(街道办事处)应当以书面或电话、短信等方式通知申请人并说明理由。

第十一条  公示期间有异议且能提供有效线索,乡镇人民政府(街道办事处)应当重新组织调查核实,在20个工作日内再次作出审核意见,并重新公示

 

第五章    

 

第十二条  民政部门应当自收到乡镇人民政府(街道办事处)审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。对符合条件的予以批准,确定保障金额。对不符合条件的不予批准,3个工作日内通过乡镇人民政府(街道办事处)向申请人或者其代理人出具《申请最低生活保障不予批准告知书》说明理由。对结合年度核查采取集中审批的,完成时间可适当延长,但最长不得超过20个工作日。

(一)审查审批。民政部门在提出审批意见前,应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的申请材料、调查材料和审核意见。审查由民政部门分管负责人、救助机构负责人、具体经办负责人组成,采取联审联批、分审送批等方式进行。必要时,可请乡镇人民政府(街道办事处)相关负责人列席审批会议并作说明。级民政部门应当充分运用信息化手段,全面推行无纸化审批,提高审批效率。

(二)抽查复核。民政部门按照乡镇人民政府(街道办事处)上报数不低于30%的比例组入户抽查。对单独登记的国家机关、事业单位工作人员和低保经办人员、村(社区“两委”成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,县民政部门应当全部入户调查。

(三)公开公示。民政部门应当拟批准的低保对象名单、保障金额等信息在官方网站公布,并通过乡镇人民政府(街道办事处)政务公开栏(电子显示屏)、村(社区)村(居)务公开栏等形式进行公示。公示有异议且能提供有效线索的,县级民政部门应当自收到异议之日起10个工作日内组织调查核实,并将调查结果向异议人反馈。

(四)发放资金。低保金可根据其家庭类别、困难程度等情况,采取分档或者补差方式确定,由县级民政部门会同财政部门通过金融机构及网银系统,于批准当月或者次月起按月直接支付到低保对象指定的家庭成员账户。对于获得低保后生活仍有困难的高龄老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难对象对其本人按照不低于本地低保标准20%的比例增发补助金。参照“单人户”施保的重残人员给予全额保障后一般不再实施重点救助。

第十三条  经县级人民政府批准,县级民政部门可将低保审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)。县级民政部门应加强业务指导和事中事后监督管理。乡镇人民政府(街道办事处)应认真履行审批职责,规范审批流程。

 

第六章 管理

 

第十四条  县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)应当根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理,建立健全分级负责、定期核查、信息比对机制加强数据统计、信息共享、情况反馈,不断提高低保管理规范化、精细化、标准化水平。

(一)动态管理。县级民政部门应当每月组织一次低保对象死亡信息比对,每半年至少开展1次低保对象家庭经济状况信息集中核对,每年至少组织乡镇人民政府(街道办事处)对所有低保家庭的成员、收入、财产状况进行1入户调查核实入户调查核实原则上在全市低保标准调整公布后两个月内完成。

乡镇人民政府(街道办事处)应当对县级民政部门反馈的核对线索及时开展调查核实,并根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况及时办理低保金停发、减发或者增发手续。其中,单人户保障人员死亡的,次月停发低保金并更新社会救助信息系统信息;保障家庭户主死亡的,次月变更户主信息并更新社会救助信息系统信息,重新核定保障金额;保障家庭成员死亡的,次月更新社会救助信息系统信息,重新核定保障金额。

乡镇人民政府街道办事处入户调查核实,可以通过村(居)民委员会或者其他途径提前联系低保对象。工作人员入户调查核实时,低保对象连续2次无正当理由不配合或者超过1年无法联系的,由乡镇人民政府街道办事处报县民政部门暂停发放其低保金。

县级民政部门应当对乡镇人民政府街道办事处的核查结果予以随机抽查核验。

(二)渐退管理。对积极就业、创业的低保家庭实施低保渐退,根据其收入变化情况确定延续保障时间,最长不超过1年。家庭人均收入未超过当地低保标准1.5倍的,可延长保障9-12个月;家庭人均收入超过当地低保标准1.5倍低于2.0倍的,可延长保障6-9个月。对实行低保渐退的家庭,乡镇人民政府(街道办事处)要书面告知低保对象,说明延长时限,并在社会救助信息管理系统中予以标注。

(三)备案管理。对符合条件纳入低保的国家机关、事业单位工作人员和低保经办人员、村(社区)“两委”成员的近亲属,由县级民政部门每年组织一次核查,并将对象名单告知同级纪检监察、组织、审计等部门。

数据管理。县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)应当建立完善本地低保业务台账、统计台账,明确专人负责社会救助信息管理系统的信息采集、录入、更新和数据统计工作,保证信息准确、完整,做到数据来源可溯、可查。县级民政部门应当根据政务信息共享要求,与相关部门共享低保对象的有关信息。

档案管理。县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)应当按照一户一档的要求,建立低保对象档案,及时采集、更新低保对象相关信息,做好本级低保业务经办过程产生的档案收集、整理、立卷、归档、保管、利用、移交等工作,保证低保业务档案完整、安全,严防毁损、遗失和泄密。经办过程中产生的电子档案,应规范管理、及时归档,可不再以纸质形式归档和移交。

第十  低保家庭人口、收入和财产状况发生变化的,应当在30日内直接或通过村(居)民委员会向乡镇人民政府(街道办事处)报告。村(居)民委员会应当辖区内低保对象死亡等情况及时报告乡镇人民政府(街道办事处)。

 

第七章 监督

 

第十  县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)应当通过网站、微博、微信公众号、宣传栏、公示栏、公开栏等形式及时公开低保政策、办事指南、保障对象及资金发放、工作动态等信息,公布低保咨询、投诉和举报电话,主动开展政策业务宣传和咨询服务活动,增强工作透明度,接受群众、社会和有关部门的监督。

县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)应当健全内控制度,加强内部管理,推行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制,方便群众办事,提高工作效率。

第十  县级民政部门应当会同有关部门建立社会救助对象失信惩戒、社会救助经办人员容错纠错机制。对采取虚报、隐瞒、欺骗、伪造等手段骗取低保金的,依法依规追缴非法获取的低保金,并纳入本地社会救助失信人员名单,记入个人信用系统。对基层经办人员非主观原因导致不符合条件人员纳入低保范围的,可免予追究相关责任。

 

第八章   

 

第十  本规程由兴旺体育负责解释。

第十 本规程从2020年101日起实施,有效期2年。

 


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